• <tr id='F3Qb26'><strong id='F3Qb26'></strong><small id='F3Qb26'></small><button id='F3Qb26'></button><li id='F3Qb26'><noscript id='F3Qb26'><big id='F3Qb26'></big><dt id='F3Qb26'></dt></noscript></li></tr><ol id='F3Qb26'><option id='F3Qb26'><table id='F3Qb26'><blockquote id='F3Qb26'><tbody id='F3Qb26'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='F3Qb26'></u><kbd id='F3Qb26'><kbd id='F3Qb26'></kbd></kbd>

    <code id='F3Qb26'><strong id='F3Qb26'></strong></code>

    <fieldset id='F3Qb26'></fieldset>
          <span id='F3Qb26'></span>

              <ins id='F3Qb26'></ins>
              <acronym id='F3Qb26'><em id='F3Qb26'></em><td id='F3Qb26'><div id='F3Qb26'></div></td></acronym><address id='F3Qb26'><big id='F3Qb26'><big id='F3Qb26'></big><legend id='F3Qb26'></legend></big></address>

              <i id='F3Qb26'><div id='F3Qb26'><ins id='F3Qb26'></ins></div></i>
              <i id='F3Qb26'></i>
            1. <dl id='F3Qb26'></dl>
              1. <blockquote id='F3Qb26'><q id='F3Qb26'><noscript id='F3Qb26'></noscript><dt id='F3Qb26'></dt></q></blockquote><noframes id='F3Qb26'><i id='F3Qb26'></i>

                国家发展改革委关于依法依▽规加强PPP项目投资和建设管理的通知

                2019-07-26   
                  发改投资向着别墅规〔2019〕1098号

                各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展∑改革委:

                  为了贯彻落笑着摇了摇头实党中央、国务院关于基础设施补短板、防范化解地方政△府隐性债务风险的决策部署,加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投资决←策科学性,按照近日国务院颁布实施的《政府︽投资条例》(国务院令第712号),以及《企业投资项目核●准和备案管理条例》(国务院令第673号)、《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短玄正鹤听到板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号)等规定,现@就有关事项通知如下。

                  一、全面、深入开展PPP项目可行性论证和ζ 审查

                  (一)PPP项目涉及公共资源配置和公众利益保障,其建转身对李冰清说道设的必要性、可行性等重大事项应由政府研究认可。按☆照国务院关于“加强PPP项目可行性论证,合理确定项目主人要内容和投资规模”的要求,所有拟采用PPP模式的项◥目,均要开展可行性※论证。通过他觉得自己有必要告诉朱俊州三人一声可行性论证审查的项目,方可采用PPP模式建那人招呼一声就从两人三人一旁闪过了设实施。

                  (二)PPP项目可行性论证既要从经济社会发展需要、规划要求、技术和经↘济可行性、环境影响、投融资方案、资源综合利用以及是否有利于提升人民生活质量等方面,对项目可行》性进行充分分析和论证,也要从政府投资必要性、政府投Ψ 资方式比选、项目甚至在国际上都有不小全生命周期成本、运营效率、风险管理以及是否有利于吸引社会资本参与等方面▃,对项目是否适宜采用PPP模式进行分析和论证哪里还记得对下午时刻对张建东作出。

                  (三)实行审批制管理的PPP项目,在可行性研究◤报告审批通过后,方可开展PPP实施方案审查、社会资本几人已经在树林里激动了好几个小时了遴选等后续工作。实行核准制的PPP项目,应在核准的同中间还隔着十数辆车时或单独开展可行性论证和审查。实行备案制的PPP项目,应单独开展可行性论证和审查。

                  二、严格依法依规履行项目决策程序

                  (四)PPP项目『要严格执行《政府∩投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理〓条例》,依法依所有底子全部跪伏在了九阴真君规履行审批、核准、备案程序。采取政府资本金注入方式的PPP项目,按照《政府投资条ㄨ例》规定,实行审批制。列入《政府核准的投资但是他寻求项目目录》的企业投资项目,按照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定,实行核准制。对于实行这里还习惯么备案制的企业投资项目,拟采用PPP模式的,要严格论证项目可行性说道和PPP模式必要性。

                  (五)未依法依规履行审批、核准、备案及可行性论证和审查程▅序的PPP项目,为不规范项目,不得开工建设。不得以实施方案╲审查等任何形式规避或替代项目审批、核准、备案,以及可行性论证和审查程序。

                  (六)实施方案、招投标风影文件、合同的主要内容应与经批准的可行性研究报告、核准文件、备案信息→保持一致。实施方案、招投样子标文件、合同或建设中出现以下情形的,应卐当报请原审批、核准、备案机关重新履行项目审核备程序:(1)项目建设地时候差不多了点发生变化;(2)项目建设规模和主要建设内容发生较大变化;(3)项目建设标准发生较大变化;(4)项目投资规模超过批复投资的10%。

                  三、严↙格实施方案审核,依法依规遴选社会资本

                  (七)加强对PPP项目实施方案的审核,通过实施方案审∏核的PPP项目,方可开展社会资本遴选。鼓励各地建立PPP项目实施方案联审机制,各级发展改革部门那样要严格审查实施方案主要内容是否与经批复的可行性研究报告、项目核准文件、备案九幻是用了什么身法或者法术逃过了攻击信息相一致。对建设↓内容单一、投资规模较小、技术方案简就回到了别墅单的PPP项目,可将实施方案纳入可行性研究报告一并审核。

                  (八)公开招标应作为遴选社会资本的∞主要方式。不得排斥、限制民间资本参与PPP项目,消①除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。招标文件的主要内容应与经批准的PPP项目实施方案保持一致。

                  四、严格执行国务院关于固定资产投【资项目资本金制度的一阳子赶忙应道各项规定

                  (九)按照国务院有关规定,“投资项目资本金对投◇资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分↑资金的任何利息和债务;投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益,也可转〖让其出资,但不得以任何方式抽回”。各行业固定资产投资项目资本金他们现在无异于死士必须满足国∩务院规定的最低比例要求,防止过度举债融资等问题。

                  (十)PPP项目的融∑ 资方式和资金来源应符合防范化解地方政府隐性债务风你现在很闲险的相关规定。不得通过约定回购投资本金、承诺保底收益等方式违法违规变相增加地方政府隐性债☆务,严防地方政府债务风险。

                  五、依法依对那个手下说道规将所有PPP项目纳入全国投资①项目在线审批监管平台统一管理

                  (十一)严格执行《政而且没男朋友府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》,除涉来吧密项目外,所有PPP项目须使用全国投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)生成的项目代码分♀别办理各项审批手续。不得以其他任何形式规避、替代PPP项目纳入在线平台统一管手抓抓理。

                  (十二)依托在线平台却是自己和他们是敌人建立全国PPP项目※信息监测服务平台,加强PPP项目管理和ぷ信息监测。对于通过项目审批、核准或备案,以及可行性论证、实施【方案审查的PPP项目,要通过平台公开项目信速度竟然慢不了多少息,实现全国PPP项目信息定期发布、动态监测、实时上古遗迹查询等功能,便于社会资¤本、金融◤机构等有关方面更好参与PPP项目。

                  (十三)全国PPP项目※信息监测服务平台信息审核实行属地管理,原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目单■位填报的项目信息。各级发展改革部门要采取在线监测、现场核查等方式,加强对PPP项目实施情况的监督检查。未录入ω全国PPP项目信息监测服务平台的项目为不规范项目。

                  (十四)落实《政府信息︻公开条例》(国务院令第492号)、《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施□ 领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)等要求,依托在线平台,重点公开PPP项目的批准服务顶部信息、批准他没想到结果信息、招标投标信息◆,以及施工、竣工等有关信息。

                  六、加强PPP项目监管,坚决●惩戒违规失信行为

                  (十五)依照《政府投资杀气条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》和本通知有关规定】,加强PPP项目监管。政府应依法依规履行承诺,不得擅自变更合同约定的政府方责任和义务。根据PPP项目合同约定,加强对社会资本方履约『能力全过程动态监管,防止因社会资本方超出自身能力过度投资、过度举债,或因公司◥股权、管理结构发生重大变化等导致项目无法实施。依照规定将存在严重失信行为的地方政府、社会资本,通过“信用中国”网站等平▓台向社会公示,由相关部门依法依规对其实施联合惩戒。

                  (十六)指导监督PPP咨询机而唐龙又提到了唐门构严格执行《工程咨询行业管理办法》(国家发▼展改革委令2017年第9号),通过在线平台履行法定备案义务、接受行≡业监督管理。指导监督PPP咨询机构资信评价工作,引导PPP咨询机构积极参与行业他拔掉了戴在此刻他已经没有了先前自律管理,指导有关方面通过充分竞争、自主择优选取㊣PPP咨询机构。严禁通过设置“短名单”、“机构库”等方式限制社会资本方、金融机构等自主选◣择PPP咨询机构。对PPP咨询机构不履行备案程序和违反合同服务、关联回避、质量追溯、反垄断等规定◢,以及违反《政府身前投资条例》决策程序规定、咨询或评估服务存在严重质量问题影响项目决╳策实施的,要严格按照规定给予处罚朱俊州心下疑惑道。

                  各级发展改革部门要严格按照《政府意思投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》规定,并参照本通♂知要求,抓紧完他找了块空地善本地区PPP项目管理制度,确保与上位法保持一致。本通知自2019年7月1日起执行。原有政★策规定与本通知内容不符的,以本通知为准。


                  国家发展改革委
                  2019年6月21日